蔣介石在他的《元旦文告》中，除了求和，還曲曲折折地透露了他的下野之意。屈指算來，在蔣介石的政治生涯中，這是第三次下野了，而每一回下野，都是他處於政治危機之際：

第一回，在1928年8月13日，蔣介石在北伐時敗於軍閥孫傳芳之手，被迫辭去國民革命軍總司令之職，宣佈下野；

第二回，在1931年12月15日，蔣介石與汪精衛、胡漢民不和，發生寧粵戰爭，蔣介石失利，被迫辭去國民政府主席之職，宣佈下野；

這一回，顯然由於在國共決戰中失利，國民黨內倒蔣之聲日益高漲，逼他下野。

蔣介石自己並不想下野。據張治中回憶，1948年11月初，他去見蔣介石時，曾主張跟中共和談。蔣介石當即一口回絕，說道：“我現在不能講和平，要和，我就得下野，但是現在不是我下野的時候。”

可是，兵敗如山倒，國民黨內“人心浮動”，要求和談、倒蔣的呼聲熱烈，白崇禧、程潛等通電要求蔣介石下野。在白崇禧的策劃下，湖北省參議會致電蔣介石，發出嚴厲的警告：“如戰禍繼續蔓延，不立謀改弦更張之道，則國將不國，民將不民。”他們要蔣介石“循政治解決之常軌，尋取途徑，恢復和談”。

美國杜魯門政府也透露了“換馬”之意。杜魯門在12月致蔣介石的信中，直截了當地問：“是否已考慮辭職問題？”

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