臺灣如果要作為中國的楷模，就必須繼續朝向全面民主前進。蔣經國批准國民黨中央黨部及臺灣省黨部十四個重要職務的人事異動。新人大部分年輕、溫和，且是學界出身的改革派，本省籍、外省籍都有。省黨部主委宋時選（蔣經國的表親）指派許多具有大學學位的年輕臺籍幹部出任地方縣市黨部主委。到了1984年，縣市黨部主委有半數是年輕的臺籍幹部。

1979年3月10日，照中國舊曆演算法，是蔣經國七十大壽。依照傳統習俗，這是一個重要日子，應該盛大慶祝。可是，經國拒絕親友給他辦壽宴的好意，特別選生日這一天坐船到馬祖，與駐軍共進早餐，晚餐則與軍官們共食，吃了一碗麵。4月，他主持耗資七千萬美元興建的中正紀念堂啟用典禮。中正紀念堂佔地二十五公頃，宏偉的大門頂上鑲刻著“大中至正”四個字。蔣經國深信，臺灣已經平安度過與美國“斷交”的震撼，而且更堅強，一如他所料。

關鍵就是展示實力與決心，同時展現他有心帶領檯灣走向自由化與法治化。但是他也發現，政治上放寬鬆，無可避免就導致更強的自由派（本省人）壓力，以及保守派（舊日國民黨的外省人）的反壓力。 [1]

外省人似乎比本省人更加不安。1979年，國民黨內分裂情勢是播遷來臺之後最公開的一段時間。5月底，一群上年歲的資深“中央民意代表”要求終止島內所謂的“思想汙染”，警告說反對派人士已經給臺灣的“共產化”開門。右派從他們的觀點出發，有理由擔心蔣經國和改革派逐步朝向“有管制的自由化”走。一個以改革派為主的領導階層主張立憲民主，又怎麼能夠繼續限制反對運動，不讓他們有權組織反對黨？保守派人士的研判也沒錯，他們認為黨外反對派勢力日盛，在美國得到的支援呼聲也日增，不會滿意半調子的改革。借托克維爾（Alexis de Tocqueville）的話來說，威權政府開始改革自己的時候，也就是最危險的時候。

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