國共內戰的初期，國民黨武裝部隊兵力由1945年8月的三百萬人，降到1946年的兩百六十萬人。美方一直建議國民黨軍隊精實，經國轉到南京國防部任職，負責青年軍復員工作。一般士兵解甲復員，若能拿到一點退伍金已是幸運；青年軍不然，復員軍人享有各種支援，還有高層長官關心他們的福利。 [1]

蔣經國為青年軍復員軍人制定了類似美國大兵法案（G. I. Bill）的退伍就學、就業輔導條例。 [2] 青年軍復員軍人得到許多優惠——譬如，爭取教員職位優先考量——因此構成擁護小蔣的核心。經國和他父親也認為青年軍復員軍人可以組成國民黨軍隊後備軍人的精英團隊。 [3]

為了維持復員軍人為一股有組織的力量，經國在北平、上海等城市普設復員青年軍聯誼會，希望能發揮力量，反制親共青年的政治活動。 [4] 同時，經國的親信胡軌出任幹事長，負責三民主義青年團的日常事務。 [5]

蔣經國在南京，住在中山路軍方一間招待所裡（直到20世紀90年代，這間招待所依然掛名中山賓館營業），他的前任隨從秘書楚崧秋與他同住一室。就官拜國民黨軍中將的他而言，這是很簡樸的安排。中山路沿路，政府機關林立。從招待所步行十五分鐘，就到了總統府和國防部。此後兩年，經國每天晨起，先跑步運動，沐浴完畢，即晉見父親。他在國防部內埋首工作，亦不時視察全國各地三青團、青年軍單位。

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