至此，田中完全打消了讓張作霖下野以及對東北軍進行繳械的念頭，“外科方法”宣告出局。1928年5月16日，田中內閣舉行閣議，決定向中國的南北兩軍分別發出“備忘錄”：勸張作霖迅速退至關外，否則不能保證不解除東北軍的武裝，同時要求北伐軍不得進入東北地區，否則將“採取適當而有效的措施”。

可以看出，這份備忘錄和張郭戰爭時關東軍的宣告頗有神似之處，表面貌似不偏不倚，其實是在幫張作霖的忙，因為北伐軍佔領京津早已是鐵板釘釘，蔣介石要統一中國，下一步無疑就是緊追不捨，用兵關外，但備忘錄畫了紅線，絕對禁止他這麼做。

5月17日深夜，駐華公使芳澤謙吉造訪帥府。芳澤雖然也是個有些資歷的外交官，但有時說話做事不分場合。張作霖“登基”以後，有一次設國宴招待外國使節，芳澤也在被邀之列。宴席上有兩道菜很別緻，一道叫“向陽葵花絲”，一道叫“勝利紅桃片”。前者擺放整齊後像一面民國國旗，後面像一面大元帥的帥旗。芳澤吃得高興，有些忘乎所以，他用手指著這兩道菜，笑著對張作霖說：“我們日本人就愛吃這樣的菜，真好吃，味道太美了。”

言者或許無心，聽者卻感到別有深意，張作霖馬上以諷刺的口吻對他說：“你們願意吃，但恐怕吃不消吧。”一句話，引得全桌大笑。國務總理潘復見張作霖面帶怒容，情知不妙，忙拿話岔開：“喝酒，喝酒，吃菜吧！”接著又悄聲對張作霖說：“大元帥，他們是喝醉了。”其他官員也插話說起別的話題，張作霖的臉色才稍有緩和。

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