張作霖倒沒有說謊，回奉天后，他就召集了東三省徵蒙會議，為徵蒙抽調兵力和籌集物資。在他的指令下，奉天兵工廠日夜不停地生產武器，但還得覺得缺口太多，於是又從上海購入步槍五千支，從漢口兵工廠購入子彈數百萬發。

甚至於張作霖把他壓箱底的寶貝也倒騰了出來。直皖戰後，奉軍從皖軍手裡繳獲了一批飛機，他決定從中撥出四架或六架隨隊徵蒙。那些天裡，奉天人時常能看到飛機在空中連續不斷地進行訓練。

問題是，連張作霖自己都不知道怎樣才算準備充足。因為他要避免過多的人力物力損失，便把“以武力求和平”作為自己的徵蒙方針，其實也就是不停地在家裡倒騰，指望著既增加徵蒙的勝算，又能使外蒙活佛和王公感到害怕，達到“不戰而屈人之兵”的目的。

就在他拖拖拉拉，左顧右盼的時候，正對外蒙予以密切關注的蘇俄政權採取了新的行動。1921年6月15日，蘇俄外交人民委員（相當於外交部長）契切林致電中國外交部，聲稱蘇軍必須進入外蒙境內與白俄軍作戰。

蘇俄的這一宣告，完全打亂了中方的徵蒙計劃。徐世昌、靳雲鵬深感事態的嚴重性和複雜性，他們一邊透過外交部拒絕蘇軍入蒙的請求，一邊促請張作霖加速進兵。電報發到奉天，張作霖還是“準備不足”，不過與原來稍有不同的是，這次他已經掂出了徵蒙的分量。

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