自從江湖地位躍升後，杜立三越發驕橫傲慢，目空一切，他除了尚把馮麟閣看成老前輩，給予特別尊重外，對其餘頭領均不屑一顧。

杜立三也確實有囂張的資本，不但官軍不敢上門來剿，就連俄軍看到他，都得繞著走。日俄戰爭期間，由於曾遭受過俄炮兵的轟擊，杜立三選擇了專打俄軍，他常常對俄軍人數較少或未加戒備的地區進行襲擊，而且一打就跑。俄軍在蒙受很大損失的同時，對這種忽隱忽現、出沒無常的打法又束手無策，毫無辦法。久而久之，他們在心理上都有了陰影，以至於每到一處，就會操著生硬的中國話問：“杜立子（俄軍對杜立三的稱呼）有沒有？”老百姓成心嚇他們，於是也用剛學會的俄國話回答：“也西（俄語有的譯音）！”俄軍一聽，立時驚逃。

遼西的老百姓對“老毛子”又恨又怕，可是日俄戰爭結束，杜立三又代替了“老毛子”，成了遼西的一大公害。據說杜立三不僅肆意掠奪民財，而且還霸佔民女，因而民憤極大，各地控告和要求對他繩之以法的狀紙在奉天公府中已經堆了厚厚一摞。

和他的前任盛京將軍增祺一樣，徐世昌將杜立三視為必除的大患，他在給朝廷的奏摺中說：“杜立三等以積年巨匪，屢與官軍接仗，惡貫滿盈，久為地方之害。”

杜立三當時主要活動於“三界溝”一帶。“三界溝”所以得名，是因為它處於遼陽、新民、海城三地交界處，乃典型的“三不管”區域。三地官員對杜立三向來都抱著裝聾作啞、能推則推的態度，一旦發生案發，則相互進行推諉和指責。徐世昌這次決定專責一地，受其委派，奉天營務處提調殷鴻壽來到新民，向新任知府沈金鏨和張作霖傳達密令，要求他們限期剿滅杜立三，逾期不成，唯兩人是問。

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