每座城市，都有不盡相同的景色、不一樣的文化；每座城市也都需要獨一無二的特色企業，以拉動經濟發展。

太原以鋼鐵為支柱，江蘇以電子為導航，山東以石油為根基。一個城市的發展離不開眾行業的支援，一個城市的財政收入，也不能沒有民族企業的貢獻。

一個企業要想長久佔據市場，不被吞噬，就得讓自己變得強大，不習得“如來神掌”，也要懂些長槍短棒，這是能活下來，並活得很好的根本。

褚時健清醒地認識到了這個問題。他認為，一個企業的成長和人作為一個獨立的個體如出一轍。人不想餓死，就得吃飯，靠什麼吃飯？靠自己的能力。玉溪捲菸廠也一樣，必須靠自己的能力“吃飯”。

1989年，褚時健決定進一步強化玉溪捲菸廠的技術，他告訴全體員工，技術改造不能停止，玉溪的發展不能止步，同時褚時健決定加強企業的管理制度。他認為，一個企業，不能沒有制度規範，懶散、隨意，是出不了好產品的。

褚時健找來其他幾位管理者，與他們一起商量如何制定玉溪捲菸廠的法律法規。有人建議褚時健找當時著名法律學院的教師來幫忙制定，這樣既有法律依據，也不會亂了國家章程。褚時健立刻派人去找，在法律教師的幫助下，制定了一套玉溪捲菸廠的專屬規章制度，要求人人記下並遵守制度。

這位著名的法律教師，就是玉溪捲菸廠後來的法律顧問馬軍，他也是褚時健的御用律師。

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