慶長九年三月二十九，德川家康再次入駐伏見城。

家康封徵夷大將軍，已過一年零兩個月。此間天下既定，但一向謹慎的家康並未因此而鬆懈大意。他明白，他一手打造的天下是否得民心順民意，江戶的所見所聞難以為據，只有在江戶之外才能看清楚。

是年二月，家康准許毛利輝元築城。關原合戰前，毛利氏年賦高達百萬石，其實力與德川不相上下，但戰後俸祿被削至三十萬石，此次要築的便是一個三十萬石大名的城池。輝元提出三田尻、山口和萩三地備選，誠懇地徵求家康意見。自大內氏以來，長州便是去朝鮮和大明國的必經之地，絕不可輕率行事。家康為輝元選擇了萩，並注意觀察世人對此事的反應。

九州乃軍事要地，故必須和島津氏齊心協力。家康到伏見之後，馬上傳來剛到京城的島津忠恆，首先在京都的木下為島津選了一處宅地。不論島津還是毛利，關原之戰時都曾與家康為敵。但他們既已宣誓忠於家康新政，家康也並不拘泥於舊仇，而是充分顯示器宇，讓他們放心。

家康此次進京的另一個目的，乃是想知道皇宮和眾公卿對新政的看法。公卿對政務和輿論很是敏感，他們在皇族身邊存活了千年，對於天下興亡、世道治亂，擁有異常敏銳的嗅覺。對於家康這一年來所為，他們必有自己的看法。

家康遂於六月二十二進宮面聖，二十三入二條城，在此處靜候前來問候的諸人。眾人舉動令家康有些意外。前來拜見的不僅有公卿，還有親王和各皇家寺院住持。因是今年第一次見到家康，他們都畢恭畢敬致以賀辭。看得出來，他們比豐臣秀吉執政時顯得更為安心。

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