快要締結日美和約的時候，締約國雙方曾就締結日美安全保障條約進行種種活動，其中之一是美方極為關心的情報活動。

一旦和約生效，日本至少在形式上成為獨立國。在佔領期間收集共產圈情報的工作，迄今是由駐日美軍總司令部情報部一手掌握的。美軍在佔領的同時，設定了種種情報機關。除了情報部，還設了民間情報部、民間情報教育局、出版審查部等。負責地方行政的橫濱第八集團軍司令部內，設有由情報部直轄的反間諜隊。此外，還有海軍諜報隊、空軍諜報隊等。

問題在於，佔領結束後，這些機關一旦撤回，留下的真空該怎樣填補。

政府機構中原設有叫作法務廳特別審查局的機關。這是負責審查哪些人該被列為整肅物件的機關。最初，整肅是以與軍國主義有關係的軍人、政界及金融實業界人士為物件的，但是隨著佔領政策的改變，整肅物件也從右翼轉向左翼了。這個機關負責審查哪些人該被列為“赤色”整肅的物件。可是這個機關主要是由檢察當局的人員組成的，不夠資格從事更廣泛的情報活動。無論如何也需要設定強大的綜合性情報部。美國方面希望這樣，日本方面也感到有此必要。

對設定這個新的情報部最熱心的是內閣副首相宗像周。

宗像在戰時有過擔任情報機關總裁的經驗。他原來是新聞記者。他根據自己在這方面的經驗，對新的情報部有著獨自的見解。

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