唐德宗李適登位之後，為了改變“安史之亂”以後朝廷的萎頓衰敗的面貌，重振大唐皇朝的雄風，試圖推行一系列改革措施。雖然他一心銳意改革，進賢勵忠，以才用人，但畢竟年少識淺，在用人上總是缺乏精到的眼光。首先，他啟用常兗為宰相。常兗是一個十分謹慎的人，他為了杜絕先前朝廷用人過於浮濫的弊端，對各方推舉的人才都嚴格地考察，長期擱置不用，造成朝中缺人的局面。於是，德宗叉以崔祜取代了常兗，崔枯一改常兗作風，推薦選拔，雷厲風行，他作了半年宰相，朝廷新進的官吏不下八百人。

就在大批新人進入朝廷之際，大批官員又被由長安紛紛派往各地任用，一方面為了緩解朝中人滿為患的趨勢，一方面也為了充實地方的管理。這些官員，大自刺史，小至州縣佐吏，或至通都大邑，或往偏僻小縣，去哪裡，做什麼官，就得看各人的機遇和造化了。

這當中，有一個叫申屠澄的小官吏，就被派往遙遠荒僻的鄂州南漳任縣尉。申屠澄原來是宮中的侍衛小吏，頗有些韜略和才幹，但因沒有聯絡到崔祜，及時拍上崔祜的馬屁，所以給打發到那山高皇帝遠的地方。申屠澄自己倒也無所謂，心想：到了窮鄉僻壤，或許正好發揮自己的治理本事，反正在京城也難於官運亨通。就這樣，在德宗貞元二年初冬，申屠澄離京，向南漳進發了。

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