1953年，在政府完成統一財政，全國物價基本穩定的情況下，陳雲提出了發行新人民幣的建議。1954年底，中共中央指示“現行的人民幣在計算上已失去作用，在國際觀感上，對國內人民心理上影響均不好。為進一步健全和鞏固我國的貨幣制度，整理貨幣流通，縮小票面額，便利計算和使用”。中央批准1955年發行新人民幣，考慮到年初兩個月正值節假日，因此改為3月1日起發行新幣。

新人民幣的出臺，必須要解決兩大問題：第一，人民幣是否與黃金掛鉤；第二，新舊貨幣如何兌換。

在世界普遍實行貨幣規定含金量的時代，陳雲力主人民幣不與黃金掛鉤，不規定人民幣的含金量。

為什麼陳雲在設立人民幣含金量時顧慮重重呢？這還要扯上蘇聯外長葛羅米柯丟官的事。

1951年4月30日，斯大林親自提出，蘇共中央政治局作出決定，撤銷4月5日由蘇聯國家銀行制定的一項關於盧布與人民幣匯率的決定。並給予國家銀行行長和財政部長警告處分，外交部長葛羅米柯被降級為英國大使，原因就是葛羅米柯在匯率問題上讓斯大林勃然大怒。

新中國成立之初，毛澤東和周恩來先後赴莫斯科，和斯大林等蘇聯領導人談判和簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》，將中蘇的戰略同盟關係以法律形式確定下來。雙方爭論最激烈的就是盧布與人民幣匯率問題，而蘇聯政府在這方面做了精心準備。

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