1945年8月15日，日本裕仁天皇下詔，宣佈日本無條件投降。訊息傳來，舉國歡騰，中國人民以3500萬生命為代價，終於贏得了這場決定中華民族命運的大決戰。此時，對於國民政府來說，當務之急就是如何接收淪陷區，如何恢復和發展國民經濟。

戰時主管金融財政工作的孔祥熙，此時因為美金公債弊案已經下臺，接替他出任行政院長兼財政部長的是宋子文。重新站在管理國家經濟核心舞臺上的宋子文，發現自己面對的實在是個爛攤子。

一部國民政府的歷史，就是一部戰爭史。先是北伐，而後“剿共”，還要跟各路地方實力派軍閥混戰，接著又是抗日戰爭，基本沒有幾年消停過，戰爭早已打得民窮財盡，政府正常的財政稅收日漸萎縮，根本入不敷出。國民政府前期還能依靠江浙財閥的支援，發行公債度日。到了1935年以後，江浙財閥的金融力量基本上被蔣、宋、孔、陳四大家族強行奪了過去，而蔣政府又多次賴賬，信用極差，使得公債也日益乏人問津。抗戰爆發後，不得不靠借外債過日子。然而這麼大的國家，應付如此規模的一場戰爭，求助外援也只能是權宜之計。萬般無奈之下，為了籌措軍政費用，彌補財政赤字，蔣介石便更多地傾向於讓國家銀行墊款，從1945年之後，中央銀行對政府的墊款佔政府開支的比例常年高達60%以上！

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