犬養毅是明治以來的三朝老臣，和國民黨領袖人物的關係非常深厚。他是孫中山的革命密友，始終支援孫中山的革命活動。蔣介石落難日本時，犬養毅收留並幫助過他。

只有像犬養毅這樣的人告訴蔣介石，計劃在上海發動的戰爭是給國際聯盟演的一齣戲，蔣介石才會相信，甚至願意配合把戲演好！

1931年12月13日，犬養毅內閣正式上臺，他的特使已經在南京和蔣介石秘密會談了一段時間。雙方約定，蔣介石預設日本侵佔滿洲的“合法性”，作為交換，日本幫助蔣介石消滅駐紮在上海的第十九路軍。第十九路軍屬於反對蔣介石獨裁的粵派勢力。一旦“獨立”的“滿洲國”獲得蔣介石的承認，國際聯盟就沒有理由譴責日本政府，更不用說經濟制裁了。

12月15日，蔣介石第二次通電下野，辭去國民政府主席、行政院院長和軍隊總司令的職務，財政部長宋子文和全體內閣集體辭職，並帶走所有賬本。蔣介石臨走時還把自己的親信安插到4個省政府擔任主席，為奪回政權埋下了伏筆。這樣他可以放心坐觀“假戰爭”的發生，既避免承擔戰爭責任，又能伺機回來變成結束戰爭的功臣。

為確保戰爭按既定規劃進行，裕仁派自己的祖叔閒院宮擔任陸軍參謀長，策劃“九一八”事變的關東軍干將板垣大佐被調回東京，協助制定“假戰爭”的作戰計劃。

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