蔣介石明白，要想實現金融集權，僅有中央銀行還不夠，關鍵是要統一貨幣。沒有統一的貨幣，就不會有統一的財政，也就不會有統一的政治與軍事權力基礎。而統一貨幣的前提，就是必須首先確定貨幣本位。

為了實現貨幣本位的統一，南京政府決心推行“廢兩改元”，將貨幣本位由銀兩改為銀元，所有紙幣對應的價值基礎均統一為銀元計價。

當時的中國，銀兩的成色、重量、大小五花八門，交易買賣中的銀兩換算工作十分困難。而各種銀元也十分複雜，市面通用的銀元，有早年外國商人帶進中國的西班牙銀幣——時稱“本洋”，英國人最初做生意時，所用收的就是這種“本洋”。後來“洋莊”的業務越做越大，於是墨西哥銀幣——時稱“鷹洋”，也逐步在中國通行起來。【6】中國各省也鑄造了不少和“鷹洋”相似的“龍洋”，再加上各種仿鑄的銀元，真是令人眼花繚亂。

在流通中，各種銀兩、銀元、銅錢之間的換算相當麻煩，而怎麼兌換則是由錢莊說了算。要把市面上的銀兩全部廢除，阻力主要來自於錢莊，錢莊就是幹銀兩、銀元和銅錢兌換業務的，統一貨幣，錢莊會失去兌換權，也就失去金融話語權。當然，蔣介石後來要搞金融大一統，錢莊這些“小蝦米”自然是要收編的。

對於銀元作為貨幣本位的問題，國民政府也算早有認識，還曾組織了一個專門的研究會，由宋子文主導，認為要廢除銀兩改用銀元，需要分步驟地推行。宋子文開始著手改革貨幣制度，席德懋再次“友情”參與了“廢兩改元”。

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