接下來是籌備國家銀行的特權業務，發行中央蘇區統一的貨幣。

中央革命根據地處於經濟落後的農村，尚無工業，只有分散的個體農業和少數的小手工業。頻繁的戰爭，加上國民黨日益強化的經濟封鎖，要保證財政收支平衡極其困難。根據地建立之初，各式各樣的雜鈔劣幣充斥市場。劣幣驅逐良幣，使得銀元甚少流通。

蘇維埃國家銀行成立之前，根據地流通的貨幣有：江西工農銀行的銅元券，閩西工農銀行的銀元券，還有光洋和國民黨的紙幣，甚至有清朝時期的銅板。人們購買物品，抓一把各式各樣的票子出來，有時連賬也算不清。不僅老百姓頭疼，商家也是不勝其煩。

有些紅軍戰士思想單純，認為革命戰士不用國民黨的鈔票，有時在戰場上繳獲了國民黨現鈔，就放火焚燒，甚至不知道這些鈔票在國民黨統治區可以買到許多蘇區奇缺的物資，比如食鹽、大米等。當時，國民黨的法幣、軍閥和土豪劣紳發行的雜幣，同時在蘇區流通，無疑給國民黨提供了破壞蘇區金融市場的機會。

國家銀行成立後，統一蘇區的貨幣就成為了頭等大事。

要發行貨幣，第一個難題就是，找誰來設計和繪製紙幣的圖案呢？

有人推薦了黃亞光。他曾留學日本，不僅寫得一手好字，還會畫畫。一番打聽後喜憂參半，喜的是黃亞光確實有繪畫才能，憂的是他在席捲閩西的“肅社黨”的運動中，被定為社會民主黨分子關進監獄。毛澤民向毛澤東彙報，毛澤東考慮再三，決定冒著犯錯誤的風險刀下救人，親自批准讓黃亞光戴罪立功。

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