秋，深秋，多事之秋。

出兵安南之事還沒個定論，在南北西三面連番戰事期間所掩蓋下來的諸般問題就紛紛浮出了水面。

這日早朝，都察院御使趙子衿實然上表稱，洪武年間，朝廷立下規矩，各地設定若糧倉儲備，以備糧荒時間，可以開倉濟民，同時各地要疏浚河道、建造水庫，以備洪備旱，這都是功在當代，利在千秋之舉。然而自前年以來，戰事頻仍，府庫存糧為之一空，又因大量徵調民役輸運糧草，各地河道久不疏浚，恐來春水汛會釀成大禍。

因此，趙御使提出，希望皇上下旨，嚴令各地布政司切實做好糧食儲備和水利設施的建施，同時應把這項業績列入相關官員年終考課，以確保太祖高皇帝時制定的這項體恤百姓的政策得以貫徹實施。

趙御使是都察院的少壯派，前兩年做巡城御使的，剛剛成為十三道監察御使，地位比較低，提的又是國計民生方面的問題，所以他的出頭沒有引起大佬們的注意，但是這件事關係重大，皇帝卻是不敢等閒視之的，在那個時代，三農問題就是國家最最根本的問題，農村、農業、農民這三大問題解決不好，國家必生大亂。

因此朱棣立即下旨，命有司依此辦理。緊接著，內閣又呈給皇上一封奏摺，原來是江西廣信府玉山、永牛兩縣發生大瘟疫，疫情暴發迅猛，至呈報時止，已然死亡近兩千民眾，緊接著戶部又報，廣信府上饒縣也發生瘟疫，死三千餘人，當地民心惶惶，不少人背井離鄉，逃往他地。

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