位於城南區南郊、毗鄰開發區的南郊工業園兩年前還只有兩三家廠，九五年初，城南區就將這裡更改為造紙工業園區，錦湖所承包的造紙廠陸續遷入工業園，由錦湖投資建設公用系統、倉儲物流與汙水處理系統，而各家廠只負責承建生產線，形成完整的生產體系，所用資金大多來自於國家對造紙企業技改專案的扶持資金。

新光紙業集團籌建之後，張恪推翻之前與正泰集團約定的併購進度表，打算一攬子併購所有的造紙廠。

與各家造紙廠商談的併購價都包括兩部分，一為淨資產部分，由於新廠多為貸款籌建，而老廠的土地、廠房等資產不在併購範圍之內，包括新廠造紙廠新廠在內的十二家造紙廠的淨資產僅為六千萬；二為錦湖為併購所支付的溢價部分，包括對原造紙廠技術儲備、政策支援、約定的稅收優惠等無形價值所支付的溢價，這一部分正請國內會計事務所進行公正的評估，按照新光廠的標準計算，差不多一共要支付一億四千萬的溢價。

一攬子解決方案就是，錦湖向包括城南區政府在內的地方財政，一年內支付清與併購資產淨值相等的六千萬，溢價部分由轉為十年期的公司債，以此一舉徹底解決產權上的問題。

這十二家造紙廠多為區屬企業，最終的審批權在市裡，一家一家的併購，不會引人注意，就像收購新光廠那樣，可是要一下子收購其他十一家廠。而且新光紙業集團這段時正炒作六十萬年薪的事情，省內有很多媒體都盯過來。新光紙業集團提出一攬子解決方案，唐學謙也只能將這事拿到市常委會議上討論。

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