當天下午，王太后下達了來長安後的第一份詔書，冊封晉王郭宋為監國攝政王，賦予他官爵冊封大權，全權負責組建新朝廷。

這份詔書，立刻在第二天的《長安快報》和《天下信報》中刊登了，也是在同一天，郭宋也下達了他的第一份監國令，宣佈組建政事堂，相國名額定為七人，他首先任命潘遼為中書令，右相，同中書門下平章事，其次任命杜佑為門下侍中，左相，同中書門下平章事。

很快他又任命三名相國，分別是吏部尚書張謙逸、刑部尚書曹萬年以及兵部尚書張裘安。

任命這五名相國的監國令傳出，百官都明白了晉王的真實意圖，朝廷格局不會有變化，實際上就是把晉王府的各個司署升級為部寺，官員們都跟隨郭宋多年，經驗豐富，為晉國的治理付出了汗水，立下了功績，對晉王的忠心也經受住了考驗，在重建朝廷的重要關頭，他們理應得到嘉獎。

政事堂的建立，意味著朝廷開始正式運轉，他們將協助攝政王郭宋逐步搭建起了朝廷的框架，再豐滿其血肉，最後用朝廷取代晉王府，使它全面運轉起來。

下午時分，郭宋忙中偷了一個閒，換一身常服，乘坐馬車來到了城牆坊，城牆坊是幾年前修建用來安置漢長安城流民的貧苦窟，它實際上就是貧民窟，長安最底層的百姓都住在這裡。

城牆根的官房名字叫做居安坊，但長安人卻稱它為城牆坊，或者叫做聚窮坊。

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