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晚上8點多，茶樓上來了幾個人。

昌國與荊國對立已久，此時的人族社會之中，從生產力的角度來看，奴隸制已經逐步成為日漸落後的制度，自由農增多，部分割槽域已經出現封建制的萌芽。社會的財富比起過去那種全部集中在貴族與王室手裡的情況，隨著商業的發展，已經逐步向新興地主階級轉移。

這一變化，也體現在行政區域的劃分上。

過去，大多是城——野模式，城內是市民，城外是農田與農民，大部分人都居住在城市裡。

但是隨著生產力提升，人口增多，城市不再能夠承擔那麼多居民，人口就向著城外轉移，出現了更多的村、鎮。

再然後，由於村鎮的增多，領土的管理上，城池變得沒有過去那麼重要，出現了非城區的管理需求。

這就導致了，近些年來，昌國與荊國，不約而同地採取了了郡縣制的管理模式。

昌國分為八郡，荊國分為十郡。

郡下，又設有縣。

郡的官員，平時駐守在城內。

而縣的官員，可能在城內，也可能因為境內沒有城池，而位於鎮內。

礫河城因為乃古都舊城，為天河郡的行政機構所在地。

天河郡設有一名郡守，兩名郡尉，二十多名郡丞，其餘官員都按昌國制度配有若干。

郡守是文臣，郡尉則是武臣。

而這次過來的，正是兩名郡尉中的一人，名叫呂誠。

呂誠來的時候，帶了兩名隨從，他來到茶樓下方，令隨從們在樓下等待，便獨自上了樓。

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