嘉靖七年臘月二十八日，雪花紛紛揚揚，莎車城內外一片銀裝素裹，天色陰沉沉的，寒冷徹骨。徐晉一襲輕裘立於窗前，靜靜地看著外面的飄雪出神，也不知在想些什麼。

話說自從在公格爾峰上活捉波斯王子巴布林，救回王翠翹主僕後，徐晉便率兵返回了莎車，接下來的時間裡，他一直待在莎車城中坐鎮指揮，而麾下的明軍則四出圍剿境內各地的反抗武裝，兩月個不到，葉爾羌汗國境內便基本蕩平了，接下來便是治理問題了。

吐魯番和葉爾羌這兩處地方雖然佔下來了，但如何治理卻是個大難題，徐晉就算有三頭六臂也是不夠用的，所以他也懶得傷腦筋，直接照搬唐朝舊制，設立都護府，實行軍事化管理，待日後徹底穩定了，再由朝廷劃分行政單位，派遣官員來治理。

簡單來說，徐晉把吐魯番和葉爾羌汗國分成了三大塊，一塊是安西大都護府，治所位於阿速，管轄塔里木河中下游地區；一塊是安北都護府，治所位於哈密；最後一個叫崑崙都護府，治所就在喀什。

徐晉分別任命了謝二劍和王林兒擔任安北都護府、崑崙都護府的第一任都護，而他自己則暫代安西大都護府的大都護，倒是俞大猷暫時沒有任命，不過，就在上個月初，俞大猷自動請纓出兵討伐瓦剌。

眼看嚴冬已至，天寒地凍，徐晉本不同意出兵的，但俞大猷最後說服了徐晉，理由是正因為天寒地凍的，順明王和安樂王這對狡猾的反骨仔才料不到明軍會來攻，而明軍則正好趁其不備一窩端掉，免得他們仗著熟悉地形再次開溜。

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