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有宋一朝實施重文輕武的政策，使得眾多受過教育的、才能相對優異的人才透過科舉選士進入官僚體系，並且排斥軍人集體；軍人集體也無法良好地對軍隊進行指揮，在進行小規模作戰時尚且能夠很好地應對，但在大規模會戰中往往不免陷入困難，這一點在宋代歷次的大小戰役中有著比較明顯的體現。

軍隊是一個國家的柱石，為了維持一支穩定的隊伍也只能另想辦法。而最簡單的好處自然就是高薪厚賞了，宋廷打壓武人地位，給普通大頭兵的薪俸很低，但給武將俸祿卻十分大方，基本上稍微有品級的武將工資標準都是百人敵，其一人頂得上上百個小兵的工資。

元豐改制後同樣是從五品的官銜，文官的中奉大夫月料錢是四十五貫，而武將的防禦使是二百貫。此外當觀察使還能參與邊境上的回易，這筆公款主將可以自由支配，充作招待費，安排個把親戚吃閒飯，或者報銷些白條，皇帝也不認為是貪汙行為。

因而低階文官的工資只算是中產，家中還有眾多親戚要照固，在經濟形勢緊張的前提下，有些文官還是願意的轉職為武官。但在宋朝士人的眼中這是一股濁流，被整個階層不齒，或是走投無路的計程車子們晉身的一個不得已的門路而已。

仁宗朝，西夏戰事爆發，范仲淹受命出任陝西經略安撫副使，與韓琦一同處置西北軍務，因為謀略卓絕，被党項人稱為“大範老子”，西北地區以堡寨為基礎所構建的彈性防禦體系最初也是由范仲淹所提出的，透過砸錢差點把西夏李氏父子給逼死。

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