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在收復江南後,形勢雖然對趙昺有利,但是他也明白在政治上自己繼承皇位是得予流亡政府的擁戴,而非是正統的皇位傳承,且德祐帝依然活著,所以在有些人的眼中,他的皇位是有瑕疵的。財政上稅源隨著人口和地盤的擴大,定然會得到緩解,但是在經過蒙元殘酷的盤剝後也需要休養生息,因而也並不樂觀,更嚴重的是土地高度的集中化。
中國是傳統的農業社會,這個局面直到現代社會才有所改變,而農業社會財政的根本問題就是土地和人。如此耕者有其田則是最為理想的社會形態,也是歷朝開國者用來收買人心的口號,趙昺佔領江南後自然也希望能夠藉此獲得江南百姓的擁護和支援,並獲得穩定的財政收入,可他發現這卻不容易。
首先,由於自靖康之變後,大量北方軍民因戰亂逃亡到江南,許多北方的貴族世家也跑到南方來購買和霸佔土地,土地更加成為稀缺資源。這造成了人多地少的現狀,產生了大量的流民。其次是蒙元侵佔江南後,權貴們大量掠奪土地,再加上宋朝不抑土地兼併的政策導致田地集中到官僚世家的手中,難以進行土地的再分配。
蒙元佔領江南後,只是將此作為自己的錢包和糧倉,並沒有實施有效的土地再分配,也就難以改變土地佔有結構。而宋朝當時實施優待士人的政策,官員不僅可以比普通人多佔幾十倍的土地,他們的土地還都是免稅的,同時包括他們的親屬,甚至還可以庇護一定數量的佃客和衣食客。
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