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俢敕是被趙昺作為以法治國的基礎工作，但是由於蒙元入侵，典籍基本上散失殆盡，要想完成這項工作首先就要徵集舊典並加以整理。因此這項工作艱鉅又繁重，他指令劉黻專門負責此事，至今已經歷時近兩年，但進度依然緩慢，現下也只完成總綱的草案。

按慣例草案修撰完畢，眾臣商討後定初稿，再行頒佈廣泛徵集意見，最後再交由皇帝審閱後定稿頒行。可劉黻和應節嚴在這個時候就交由自己審閱，不是不行，但是趙昺總覺得透著古怪，就像非年非節的有人給你送禮一般。加上他以為兩人是藉機討論徵西之事，但他們絕口不提，又令他有些失望。

此刻劉黻說的又是老調重彈，講到了國家的行政系統。君臣有了分工，而君如何管臣，臣的人數那麼多，分佈的面那麼廣，僅靠君王一個人是無法明察一切的，那就需要在官僚機構內部建立互相制衡的系統，而這個互相制衡的系統，相對於官僚行政系統就需要相對獨立地自上而下地建立一套完整的監控系統，以便有效地調節行政官僚系統的執行，這就是監察系統。

可趙昺聽著聽著就覺得倆老頭兒此時與自己討論之事，好像醉翁之意又不在酒，似乎在給自己下套，但他一時也勘不破，只能耐著性子聽。但終歸心中有事，看著那尺把高的文卷，不知道要幾時才能說的完，不免著急起來。

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