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在討論中，眾人的疑惑漸漸消去，意見逐步得到統一。首先透過敕令、邸報及公告等各種形式進行廣泛宣傳發行新幣的政策和意義，逐步打消百姓的各種顧慮，為發行新幣創造良好的社會心理氛圍；其次要廣設新舊幣兌換站及流動兌換小組，可利用遍佈各地的驛站及信譽良好的商會代為兌換舊鈔；對於偏遠的地區，可以事先通知，由銀行派出人員實行分片、定點和定時兌換。

因為現在市場流通的貨幣主要是銅幣和鹽鈔，前朝敗退時遺留的交子基本上已經被蒙元發行的至元鈔代為‘兌換’，而至元鈔及中統鈔則被鹽鈔在多年的瓊州走私貿易中被兌換或消化。鹽鈔還好說，當前有足夠的鹽產量來支撐其價值，自可等額進行兌換，大家估計兌換時的阻力也會相對較小，問題還是銅幣。

金屬幣作為中國古老的貨幣已經流通了千年，存量十分大，且因為各個時代流通的金屬幣鑄造的成色不一，導致價值在實際流通中不等。所以趙昺起初準備針對各地不同的的幣值進行差別兌換，以避免等額兌換產生通貨膨脹，且暫時以紙幣兌換，而非新鑄的銅幣，逐步將劣質金屬幣淘汰出市場。

可是趙昺的設想卻遭到了陸秀夫等人的反對，他們以為過去歷朝歷代鑄造的夾鉛幣、夾錫幣及鐵幣在改朝換代中及流通中被淘汰了大部分，且本朝鐵幣流通量最大的川蜀地區尚在蒙元控制下，為了維護朝廷的信用及為了人心穩定和物價穩定，避免出現發行新幣的流通，即便朝廷蒙受些損失也要實施等價兌換和無差別兌換的政策。

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