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趙昺聽了劉辰翁的話後陷入了沉思，他現下已經明白安置歸正人不僅僅是一個政策問題，且是一個牽一髮而動全域性的難題，同時也是一把雙刃劍，弄不好反而會傷到自身。而即便在前世，現代移民也是令各國十分頭疼的事情，畢竟人到了哪裡都面臨著生存問題，而大量移民的湧入還會涉及到國家安全。

在分析了當前宋朝實施的移民政策後，趙昺也發現其中透露出了歷代祖宗的無奈和矛盾心理。宋朝因為失去了地理上的庇護，外患始終是揮之不去的夢魘，而國家安全受到的外來威脅主要來自遼、夏、金、元。契丹給北宋造成的亡國威脅遠大於西夏，而西夏給北宋造成的國防壓力則遠甚於契丹。金不僅亡了北宋，而且長期對南宋國家安全造成嚴重威脅。元則最終滅了南宋。相比之下，西南少數民族對宋朝國家安全構不成威脅。

這種差別導致宋朝對它們採取了不同策略。對西南少數民族，宋朝“禽獸畜之，務在羈縻，不深治也”。對西北諸政權，則以勁敵待之，積極防禦，不輕易主動發動戰爭，爭取、維持和平局面。兩種策略雖然都務在保持邊疆穩定，但在實施過程中，宋朝於前者表現出很大的主動性，於後者則受制於西北.諸政權，極為被動。宋朝對歸明、歸朝、歸正人政策的諸多差別實源於此。

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