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陳墩聽罷皇帝的話，收起了玩笑之色，心中凜然，他已經意識到陛下在下一盤大棋，而地上擺著的這些紡織器械就是這盤棋的推手。

在北伐之戰中，大宋收復了江北和兩淮大片土地，但是這裡久經戰亂，人口恢復緩慢。而朝廷需要大量的人口前去重新開墾土地和鞏固邊防，為此也出臺了許多優惠政策，除免除數年稅賦外，還提供住房和耕牛，發放路資，以吸引江南人口前往，但是效果不甚明顯。

誰都知道那邊閒田很多，且低價便宜，起初有人擔心那邊靠近邊界，時有戰事發生，遲疑之下不敢遷居。但隨著和議的簽訂及在衝突中宋軍連番獲勝，打消了眾人的疑慮，據傳江南一些地少人多的州縣，許多家庭開始析戶，舉家前往江北和兩淮地區，以期獲得發展，但是規模尚小，不足以填補空缺。

為此朝廷也曾多次召開廷議，商討如何遷民於江北的事情，可並沒有什麼好辦法，甚至有人提出強制遷民或這遷都的計劃，但是被陛下否決了。畢竟是故土難離，江南也相對於江北要繁華許多，若是強行遷民必然會引發百姓恐慌，產生大量的逃戶，更甚者會引發民變。

去歲陛下高價收購棉花的事情在有意無意的宣傳下，已然傳遍了江南，但是朝廷以江南不宜棉花生長為由，禁止在江南種植棉花，只能選擇在江北和兩淮地區種植。隨之今年陛下降內旨命在江北的所有皇莊半數以上土地要種植棉花，並擇揚州等地修建織坊。

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