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乾國地方官府以藉機生當的方式把牛羊馬匹借給農戶也並非是所有農戶都能從官府借到牛羊馬匹。

首先，家中但凡已有牛羊馬匹的不能再向官府借牲畜；其次，沒有田產或房產的農戶不能向官府借牲畜；第三，沒有田產或房產，但有人做擔保的可以從官府借到牲口；最後，在借到牛羊馬匹進行飼養的過程中出現損失的要進行賠償。

除此之外，若要大規模養殖牲口，必須按照官府的規定，牧場單位面積內放養的牲口不能超過官府規定的數量，這個規定是趙俊生特別提出的，目的就是要防止過度放牧而造成草場沙漠化。

儘管官府有如此之多的前提和限制，但只要是在乾國落戶的，基本上都可以開墾荒地而擁有田地，所以說乾國國內若是本身沒有牛羊的農戶基本上都可以從官府借到牲口，達到借雞生蛋的目的。

官府用來借給農戶的牛羊馬匹從何而來？大部分是歷次對外戰爭中的繳獲，這些繳獲的牛羊一直由朝廷派專人管理放牧，每年獲得的肉食、皮毛都是一筆非常大的收入。

不過，為了給百姓們增加收入，朝廷把這些牲口借給農戶們看似是朝廷受到了損失，讓百姓受益，實際上卻是一個雙贏的局面，百姓們養了牲口就要交易，交易過程中必須要繳稅，朝廷所得的牲畜交易稅實際上就相當於把牲口借給農戶們所得的利息，但官府不收利息，只收交易稅，趙俊生認為這應該讓百姓們比較容易接受。

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