崔君肅對李綱道，“隋朝百姓不論田地多少都要納一樣的租，服役是免費的，服不滿二十天，還得每天交絹代役為庸。可我朝呢，所有的雜費攤派連同勞役，都一條鞭的攤入田畝中，不以丁為徵稅基本，而是以田畝為基本，故此，百姓其實要輕鬆的多。”

不過這樣一來，相對的，朝廷的開支其實增加了。正稅減少，各種工役沒有免費的民夫可徵，還得出錢僱工，如此一來，僅僅是各地的土木工程這塊，就增加了大筆開支。修路鋪橋、水路城池，甚至是修河護堤，這些就都成了額外開支。

如在淮河邊的郡縣，因淮河多水患，年年得修堤護坡，這個開支地方自己就無法負擔，必須得朝廷每年拔款。

為此，朝廷如今不得不另設了幾個衙門，其中一個是運河總督衙門，負責運河的疏通維護管理，另一個便是河道總督衙門，負責的是黃河長江淮河漢江等諸江河管理。

河道總管專管河湖疏浚、堤防諸事。

各地的大江大河大湖，統一由朝廷的河道衙門直接管理，不再由各地方承擔，算是減輕了地方負擔，同時又由朝廷統一排程，增加管理效率。

這兩個總督衙門，一年的開銷是相當驚人的，其中許多開支就是僱傭民夫做役的工錢開支。

“李東閣，過去百姓常說，苛稅猛於虎，百姓苦於役，前朝之時，挖運河建東都修長城徵遼東，大役不斷，百姓困苦，最後終至天下沸反。朕有感於此，方有了這兩稅之法取代租庸調稅制，又特將地方雜費攤派以及勞役，皆攤入田畝之中，以減輕百姓之苦。你說，這些難道不對嗎？”

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