齊郡。

章丘城中，通守張須陀召集了縣令杜如晦、縣尉羅貴以及長白府長史柴孝和等諸人。

“災民越來越多，任其下去，這些受災百姓就會成為饑民，然後便會成為流民，最終就會變成四處劫掠搶奪的變民反民。羅縣尉，章丘還有多少糧食？”

羅貴之前是縣錄事，但因為這段時間羅貴帶著章丘的郡營鄉團剿匪平賊有功，於是張須陀親自保舉他為章丘縣尉，兒子羅成在遼東軍功勳著，已經是襄陽侯還成皇帝新寵，而羅藝又晉為燕國公，襄陽羅家如今是紅的發紫，東都留守朝廷當然沒有人駁回這個小小縣尉的授職。

於是乎，現在羅貴便也成為章丘縣尉，與杜如晦一起搭檔主持章丘縣務。

聽張須陀詢問，羅貴如實道，“章丘縣還有不少糧食，官倉裡的糧食還是滿的，另外義倉裡糧也是滿的。只是這倉糧，若未得朝廷之令，地方是不得私自開倉放糧的，按律，私放糧一粒，也是斬首之罪。”

隋朝最注重糧食徵收，尤其是在租庸調製之下，田租的收成是極大的。而同時隋朝的戶口管的嚴，隱戶逃戶相對較少，這就導致官府按丁徵租的情況下，百姓手裡大部份的糧食其實最終都收到了官府手裡。

另一方面，朝廷又在地方設立了義倉，百姓按田畝納義倉糧，相當於又加徵了一筆地稅。

無數的糧食從民間彙集起來，最後朝廷把這些糧食一點點的轉運彙集，各縣都有轉運倉，而在郡城，以及一些重要的水陸交通要道上，更是設有許多更大的轉運倉。

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