朝會以失敗而告終，內閣那邊又死活不贊同發行國債的提議，如此，黃來福只好採用最後一種方法了。

其實黃來福可以理解為什麼閣臣百官們都提議向百姓們加徵農稅，因為這筆錢最後怎麼樣也加派不到他們頭上去，就算加派，完全可以轉嫁到小民頭上去。

而萬曆皇帝的開礦榷稅，主體是向官員、富戶、大商賈們徵收商稅，自然是遭到天下百官及御史們的強烈反對了，這也是為什麼朝會中御史們突然竄出，反應激烈的緣故。

大明的文官集團發展到現在，思想始終處於極度的矛盾之中，一方面，他們從小飽讀聖賢書，立志修身治國平天下。另一方面，他們時時又存在著公利與私利之爭，特別是進入明中期後，所謂的官員，早己是商賈及地主士紳的代名詞。

在朝中，百官們可以大談百姓之苦，但如果天下賦稅由小民向他們頭上傾斜一些的話，他們又會啞口不談，或是強烈抗爭。特別是明末時，出於利益的考量，幾乎整個文官集團都站到皇室的對立面去，這也是為什麼明朝皇帝不得不持續重用太監的緣故。

對這內中的緣由，黃來福多少還是瞭解的。至於戶部不願意背上發行國債的包袱，什麼國之體統都是廢話，他們不願意承擔責任罷了。

看來只有自己出面了！

在朝會後，黃來福對萬曆帝道：“皇上，閣臣及百官不贊成發行國債，這也不要緊，就由微臣獨自來發行好了，微臣有信心，先期第一批國債，至少可以籌備白銀三百萬兩以上！”

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