在宇宙中，存在著許多像地球一樣的文明——它們大都還未走出嬰兒期，甚至連本土星系都沒飛出去過一次，有的星球甚至還處在刀耕火種、茹毛飲血的時代。這並不奇怪，宇宙浩瀚，其中有條件誕生生命的星球更是多如地上恆沙，以宇宙的時間尺度來看，不管文明處在什麼樣的程度上都是正常的。

那麼，這些弱小到完全無法在戰爭中起到作用的文明，是否應該被算入宇聯的庇護範圍之內呢？

答案是肯定的。

最初，宇聯的成立目的只有一個——對抗宇宙中無處不在的混沌勢力。混沌之輩會因為某個文明尚且處在嬰兒期就放過它嗎？當然不會。既然如此，宇聯同樣沒有理由對它們置之不理。諸如地球之類的低階文明還相當幼稚，高等文明雖不能傳遞給它技術，但卻應該在制定宏觀計劃時將它們一併考慮進去，在暗中培養、照顧它們，以免這些低階文明最終被混沌吞噬，淪為敵人的戰鬥力。

因此，就需要有這麼一個人來做代表。他必須足夠超然、足夠公正、足夠智慧，才能代表所有的低等文明在宇聯中佔到一席之地。他的所做、所想，全部都是從已知宇宙中的低階文明出發，為它們爭取利益，為它們排險解難。這遠比成為高階文明的領袖要困難得多……究其根本，高階文明，諸如麥加託比亞、阿爾坦維之流，其發展已經超過萬年，各方面都十分成熟了，即便沒有領袖問題也不大。反觀那些低階文明，技術不成熟、政體不成熟、理念不成熟，就算混沌勢力不打算染指，它們也很容易就會因為技術爆炸而走上自毀之路。為它們爭取利益的工作往往很難展開，而且縱使成功了，低階文明那邊也不會知道，因此沒有任何感謝。

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