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趙峰當了二十五年傀儡皇帝,年老體衰,趙清漪掌握全域性後,才在諸臣恭請下登基稱帝。當時,已在海外開拓了一些土地,她將這些土地支解成大約從省到鎮那麼大的不同大小的地塊,分封王、公、侯、伯、子、男的封地。外姓有戰功的武將可封公以下的封地。
世襲罔替爵位傳到第二代,朝廷就不另撥俸銀了。爵二代必須去就封,封地自治,與宗主大陸通商,三年一朝貢。但是封地軍隊不能超標,宗主國國防軍有需要就有永久駐軍權,分封諸侯有義務劃出軍事基地。分封各公侯傳爵必須得到皇帝冊封,如果封地對繼承人之位有異議的,由朝廷派大臣去封地主持封地百姓間的投票,哪個前爵爺的兒子更得民心就讓他來繼承爵位。
趙清漪知道華夏想在新開拓的土地上站穩腳根只有分封,實現權力下放。比如西周分封才得後世華夏的江山基礎,從前疆域很小,分封后擴大疆域,又到秦再統一中原。反例就是大唐王朝了,大唐曾佔了西域疆土,可沒有實現有效控制和文化沉澱,也隨著大唐的衰弱而重新失去疆土。只有把文明在一個地方紮根,才算是佔領。
後來,女皇陛下的二十幾個孫子、孫女、侄孫、外甥孫女都分封出去了,旁系宗親裡比較長進的孩子也分到一些封地。皇長孫花了近三年時間率船隊成功遠洋,到了西班牙早已發現的美洲,見識了其廣闊沃土和礦產。
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