李毅的漠北攻略準備的那是相當的充分，在連續獻上了鐵路，平爐鍊鋼以及羊毛衫之後，李毅開始正式對著李二還有諸位大臣們，宣揚起了自己的方略。

想要徹底的佔領草原，那就要從各個方面來進行，如今打敗了薛延陀，軍隊是絕對不能撤走的，一旦撤走，那等同於把草原雙手送給回鶻了，而僅僅建立了一個安北都護府卻不駐軍的話，意義也不是很大，畢竟光想著靠聲望來維持統治，那實在是有點大天真了。

駐軍是肯定要駐軍的，但是光駐軍不幹事情的，李毅就提議了，北方的六萬府兵，暫且不用撤走，直接兵轉工，就地開始幹活，李毅在地圖上圈了幾個地方，那些都是經過東宮官員們研究之後，根據經驗豐富的胡人以及往來的商人們的建議，暫且規劃下來的幾個地方，毫無例外的都是有固定的水源，有較高的易於防守的地勢，李毅要在這裡建造廠房，學校，集體宿舍，食堂等等設施，這裡並非是建造一座城市，而是要建造一個工廠叢集建築，李毅要將羊毛在草原就地採集，就地加工，而後一部分就地賣掉換錢，一部分可以透過以後建立起來的鐵路系統，運輸到洛陽，長安，隨後再進行販賣。

將工廠直接建在漠北草原，一來可以省去很多的運輸成本，二來就是給草原的牧民們找點事情乾乾，草原上的牧民們很多都是戰士，有人說他們是天生的戰士，李毅倒是覺得他們不是天生的戰士，而是他們閒的慌的每天除了殺人打仗就沒別的事情可幹了。

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