徹底消滅安南境內的反明武裝也好、進行人口置換也罷，都不是一蹴而就的事情，所以，安南兩道一都司的事，也算是暫且告一段落了，接下來朱由崧的關注點便轉移到了徹底解決滿清的問題上了。

從各種跡象表明，滿清的實力其實還沒有恢復到皇太極時代，因此明軍只要能投入足夠的兵力和資金，是不難解決這個對手的；可問題是滿清躲在唐努山以北，距離大明的核心區域實在太遠了，真要進行討伐的話，光一個輜補問題就足以讓明廷望而生畏。

因此，無論是從節約軍費的角度亦或是實戰需求角度來說，明軍是不能派遣太多兵力遠征唐努烏梁海地區的，必須以多路、小股的模式發起進攻，然而要讓小股部隊能給予屆時會是幾倍乃至十幾倍自身的清軍以沉重打擊，還能一舉攻克清軍在唐努烏梁海外圍山區設定的堡壘——也就是戰無不勝攻無不克——就需要出擊的部隊是特別的精銳。

所以，經過朱由崧和大都督府的討論，決定抽調“新京營”的骨幹，組建起3個師級戰鬥群用於北伐滿清。

這3個師級戰鬥群，分別編制有2~3個步兵團或同等規模騎馬步兵團、1~2個騎兵團、1~2個師屬炮兵哨、1個獨立攻城炮團下屬攻城炮隊、1~2個獨立輜重團，再配屬若干夜不收、醫兵、護兵、塘馬部隊，總兵力5400~8000人（戰兵2100~3400人、野戰炮16~32門、大口徑攻城炮4門）的樣子，如此基本可以保證擁有必要的攻擊力和續航力。

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