“各位先生，老先生，父皇前幾日在信函中跟孤說道，國朝的科道制度，相比唐宋的臺諫制度是有很大缺陷的。”在南京紫禁城大善殿左偏殿內，受朱由崧委任暫時擔任監國的朱慈焈與內閣大學士馬士英、王鐸，吏部尚書張國維、都察院右都御史田仰溝通道。“第一，小官鉗制大官，未免有小官視大官若仇眥、暗以為彼可取而代之，且言官官卑，又容易為某些權臣操縱，一如神廟朝張江陵之舊事；第二，科道官員雖有些許中樞地方經驗，然並不諳熟，不知為政者辛苦，每每以己之觀點攻訐阻礙，令政事不得及時、暢通……”

在場的大臣們面面相覷，其中右都御史田仰出列解釋道：“殿下，科道官員雖然大多年輕不熟諳政務，言事往往偏頗，但也因此與各級官員之間較少瓜葛，也敢於言事，此也是祖宗定其等為七品之緣故。”

朱慈焈笑著問道：“田先生，各地督撫亦有都察院加銜吧，然直面七品巡按卻屢屢為之鉗制，凡意見相左，便無法實行；而各地知府知州見之巡按，如鼠見貓，長久下去，都察院是否將取內閣而代之啊！”

明代的地方行政特點之一就是地方行政權力不斷為監察權所侵蝕干犯，以至於原來的三司被掛著都察院右副都御史、右僉都御史的督撫替代，而這些帶著都察院官銜的督撫又被都察院派出的由低品御史擔任的巡按所牽制，至於等而下之的道府州縣官員更是如同巡按的下屬一樣，面對巡按的威勢唯唯諾諾。

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