公元1115年冬，神策府君安文恭在江南正式稱帝，號神策天威萬聖大帝，建立神策帝國！

神策帝國置六路地方政權，分為：江南路、兩浙路、淮南路、山東路、河北路、河東路。

路治最高行政長官為：路政使（總領一路政務：財賦、民政、農工、商貿、礦冶、水鹽、治安等）

路治下設州治、縣治；路治所在州城稱‘府’，路治首府行政長官必須由路治副職兼領。

州治最高行政長官為：州政使（總領一州政務：財賦、民政、農工、商貿、礦冶、水鹽、治安等）

縣治最高行政長官為：縣政使（總領一路政務：財賦、民政、農工、商貿、礦冶、水鹽、治安等）

路治、州治、縣州實施軍政分制，政不涉軍，軍不脅政，路治駐軍長官兼領‘路參議’職，州治駐軍長官兼領‘州參議’，縣治駐軍長官兼領‘縣參議’；（參議：參於政事決策；現代人理解的話等同：常委）。

由於立國之初，缺乏大量治才，不得已只能在各州縣舊官中挑選良吏，但軍權牢牢控制在中央。

神策帝國廢除了‘三省六部’等舊制，頒佈了新政體制，稱為：神策新制。

神策新制：最高統治機構為：神策軍政議事會；下設‘國政參議院’‘軍事參議院’‘吏事組織院’‘廉政監察院’‘文宣統戰院’‘衛戌綜治院’六大院，另置兩大獨立院：神策司法院、神策律檢院。

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