紹聖元年，九月上旬，應調的數路軍馬到了開封，但這時候天下大勢已變，徽宋趙佶禪讓了，被奉為太上皇，再不理朝政……趙桓正式登基，即宋欽宗，鄭皇后被尊為顯恭皇太后，大赦天下，百官進秩。

其實這個時候大宋已經殘破不堪了，又許神策府自治數路，等同稱為了承認了中原另一個朝廷的存在。

試想，江南富庶之地，淮南、山東、河北、河東皆受其統治，大宋真正的版圖只餘下西北、西南的窮山惡水了，趙桓名為皇帝，實為儡傀，真正掌朝廷大權的則是垂簾的鄭皇后，而朝內諸臣皆心知大宋完了。

反觀江南建康的神策府，也於九月中旬開府，諸路文官吏員皆至建康神策宮聆旨，天下人皆知宋亡在即，只餘殘喘，有志者紛紛投往建康府了，衙內不在建康，石秀全權主持府事，他嚴格執行衙內的各項政令，在月餘時間之內把數路諸州政務官派下去主施民政，官府不涉武事，府衙下定製，只置衙役維護府州治安，各府州駐軍皆由軍諮堂調拔，統歸總府轄領，不受地方官統御，這是頭步實施的軍政分離制……

也在這個時候，原建康留守皇宮正式啟用，此處將成為神策府君立國的皇宮所在，諸多殿宇樓閣須進一步修繕，明春可正式啟用，揭竿的四大寇除了徐州的晁蓋、宋江之外，另三寇皆聽神策府節制了。

再說東京，本來幾路入調京師的兵馬都在開封附近下了寨，但突聞徽宗退位、趙桓登基，一個個驚的目瞪口呆，隨即他們知曉了原樞府副軍使宋惲保著鄭皇后、太子趙桓誅六賊的大事，實是大快人心。

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