五京制形成，創造了兩個先河。

五京制，總共四個陪都，一個京城，漢人王朝中，從未有過這般的玩法，當然，遼國才是開創這個先河。

第二個，則是唯一開國，陪都就陷落在他國的朝代，很是稀奇古怪。

大家都覺得很沒面子，甚至北京在晉陽都成，幽州從未當過國都，很不合適。

不過，皇帝的話就是聖旨，眾人也不想違抗。

“陛下，北伐之戰，戰果累累，除了定都以安人心外，微臣以為，處置那些歸降的兵卒，才是至關重要的。”

孫釗連忙岔開話題，拱手說道：“宋軍淮南五萬之眾，河南道高懷德三萬，洛陽六萬，汴梁三萬，關中降卒三萬，共計二十來萬，這些兵馬中雖然不乏精銳，但卻不過三成左右，餘者都是一些兵痞，兵油，與其禁錮與軍中，不如發些錢糧解散。”

“民間正好精壯短缺，好讓其成家立業，增加戶口。”

“目前不急。”

皇帝輕聲道：“洛陽的宋軍，如今正在疏通洛水，汴梁的在疏通汴河，黃河泥沙俱下，也得疏通一二，與其徭役百姓，不如用其磨礪一下宋軍的脾氣，也能省卻不少的糧草。”

“陛下，此言雖然有理，但卻名不副實啊！”

孫釗一臉心痛地說道：“這些禁軍，高約六尺，吃食極多，普通的嚼食抵得上兩三個民夫，其又久習軍陣，幹活卻懶散，事倍功半。”

“與其這般，還不如僱傭流民，一來讓其有個穩定的吃食，二來，民夫幹活麻利，腿腳利索，吃苦耐勞數倍與宋卒。”

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