“湖南將被分為四部，以澧州、朗州等，為武平府，治朗州；以長沙、嶽州、邵州，衡州，設長沙府；以溪州、錦州、辰州、都雲州、鄴州等羈縻州，設辰州府，治辰州；以道州、永州、桂陽等，治道州，設道州府……”

“武平府，設三千人，由楊師璠擔任指揮使；長沙府，設五千人，段友良為指揮使，其餘兩府不設軍隊，有地方巡檢即可。”

李嘉想的很仔細，武平府對上南平，長沙府對上中原及南唐，重兵駐守即可，他至少需要一年的時間來消化湖南，不然就得吃飽了被撐住，肚子會爆炸。

況且，這只是暫時之策，湖南人口太少，十二州，一百多個縣，太多了，需要合併州縣，節省統治成本。

不只是湖南，嶺南也要被拆分，六十州太多了，建立府——縣，兩級統治，等到地盤再擴大一些，就嘗試建立省級，如今兩級夠了。

不知何時，州，由漢時的一級統治機構，變成了二級，甚至三級，刺史不再位高權重，節度使反而成為了一級機構。

而府，就成為二級統治機構，此州高一級，比如興王府，長沙府等。

“此乃良策，臣並無異議！”潘崇徹點點頭，認可地說道，他現在完全不敢反對皇帝，屬於大大的忠臣模式。

“報，陛下，六百里加急文書，從嶽州而來——”就在李嘉準備詳細的介紹一下府這個二級機構的情況時，門外傳來的急促的叫喊聲，李嘉臉色為之一變。

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