大宋海上確實不安全，泉州等地每年都會報告有海盜劫持商旅的訊息。

但泉水水軍規模比較小，沒有足夠的能力護衛海上安全。

如果真的建立了水軍司，就能統一調動大宋水軍，說不準真的能把海上的強盜消滅乾淨。

不過，趙禎完全不看好張唐卿的改革方案。

“張愛卿，不是朕說你，你的改革，比範相公還要激進很多，範相公幾人費了這麼大的勁，很多措施都實施不下去，你這改革，朕看啊，懸。”

“官家擔心文官？”

“正是，政事堂能同意？臺諫能同意？”

趙禎反覆摩挲著張唐卿的方案，說道：“可能軍方會支援，必定你的改革會給大多數將領帶來實實在在的好處，品級升高了，頭上沒了文官的牽制，愛卿可曾想過，一下子多出一倍高階武將，俸祿從哪來？”

趙禎說的是實話。

例如之前，朝廷就沒有正三品的武將。

可一下子出來個三衙都部署，妥妥的正三品，俸祿就要支出很多很多。

因為大宋的俸祿太優厚了，根據《宋史職官志》和《嘉祐祿令》的記載，同為正三品開封府知府包拯每年的收入如下：

每月有30石月糧，20捆（每捆13斤）柴禾、40捆乾草、1500貫公使錢、20頃職田、100貫的添支，每年冬天又發給15秤（每秤15斤）的木炭。

合計每年有銅錢20856貫、糧食2360石、綾10匹、絹34匹、羅2匹、綿100兩、木炭15秤、柴禾240捆、乾草480捆。要是折算銅錢，幾乎在三萬貫左右。如果算上每年的官服等物品免費發，所需費用更多。

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