無上幕府九卿，與太上帝廷九卿，分庭抗禮。帝廷主政，幕府掌兵。

故皇上先立幕府九卿，以定百萬軍心。

月末大朝，皇上冠冕臨朝。封南閤祭酒許攸為大司勳，長史蓋勳為大司民，從事中郎毛玠為大司會。與大司士、大司儀、大司諫、大司正、大司刺、大司命，共號“無上九卿”，金印紫綬，食萬石俸。

群臣振奮，三呼萬歲。

循《漢律》，三公皆有開府之權，稱“公府”。如太傅屬吏：長史一人，秩千石，掾屬二十四人，令史、御屬各二十二人；司空屬吏：長史一人、掾屬二十九人、令史及御屬四十二人。

無上將軍，乃太上皇帝兼領。故九卿稱上卿，位同三公。皆有開府之權。換言之，大司士、大司儀、大司諫、大司正、大司刺、大司命、大司勳、大司民、大司會，各有公府。可設長史、主簿，從事中郎，不一而足。屬吏可自行招募。此亦是兩漢官場慣例。

因可自募屬吏。故觀太傅、司空屬吏可知。員數並不固定。因時制宜，應權通變。

季漢新政之一，擴編門籍。將原本只用於進出宮門之名籍，擴為吏治之籍。凡署寺、官治、府庫、大營，皆設門籍。換言之，門籍，等同於官籍。

門籍書錄何處，便在何處為官。門籍最高，便是宮籍。可進出太上帝廷。一言蔽之，門籍亦有品秩。且與官秩對應。

幕府人事既定。皇上需著眼帝廷。

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