奢延縣，原是上郡北境。兩漢時乃是匈奴、羌，胡，等遊牧民族與漢人長期雜居之地。約莫後世的榆林地區。

漢高祖元年（前206年）二月，項羽自立為王，封秦降將董翳為翟王，佔據上郡，稱翟國。二年，翟國降漢，漢再置上郡。三年，匈奴右賢王南下，佔據上郡膚施“舊塞”（秦昭襄王時所築長城）。

元朔二年（前127）武帝北逐匈奴，收復河套。增置郡縣，屢遷關東饑民於隴西、北地、西河、上郡等地。並將歸降的匈奴、龜茲等國人安置於此，稱屬國，並設屬國都尉監管。

太初四年（前101年），設龜茲屬國都尉治所，並新設鴻門縣，重置膚施縣。

今漢仍襲舊制。永初二年（108年）南匈奴叛亂。五年，漢庭詔令上郡治所由膚施南遷至衙縣。所領膚施、奢延、龜茲等縣俱廢。永建四年（129年）又將上郡治所遷回膚施。永和五年（140年），南匈奴聯合羌、胡，再次攻漢。殺上郡都尉，佔據西河、上郡等地，上郡治所再次南遷至夏陽。此後上郡北境被南匈奴及羌、胡長期佔據，前漢所置諸縣皆廢。

奢延舊縣，孤懸在外。旁有奢延澤，通奢延水。水草豐美，適合放牧。

此時的奢延舊城，城牆雖大半坍塌，城郭尚存。乃是胡人放牧的宿營地。胡人種類也不盡相同。最初是南匈奴，後為羌人長期佔據，如今又有新主人入住。

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