正如本朝‘郡國並行’。除了二十一等爵，還有十一等武功爵。

武功爵，作為二十一等爵的輔助記功。比如那些不是‘甲士’的雜兵首級，便記入武功爵。

劉備又規定：斬敵十首，為一級造士。以此類推。武功爵十一等：一級造士，二級閒輿衛，三級良士，四級元戎士，五級官首，六級秉鐸，七級千夫，八級樂卿，九級執戎，十級政戾庶長，十一級軍衛。

如何與二十一等爵並行，也很簡單。先計甲士首級，錄入二十一等爵，再計雜兵首級，錄入十一等武功爵。爵位高低，先較二十一等爵，再比十一等武功爵。

為防止諸如殺良冒功，互殺搶功。劉備又規定，軍功計算，皆由繡衣吏和軍司馬錄入，左右必有‘同伍者’為人證，且需上官作保。但凡有殺良冒功、奪他人之功者，皆殺無赦。證人、保人，亦坐罪論處。軍法處置。

錄入軍功的軍司馬和繡衣吏，以“鞫獄故不直”論罪。

草擬的爵位制度，劉備先遍傳家臣。集思廣益，再行釋出不遲。

邑民皆翹首以盼。

少君侯行事，必不會空穴來風。軍功爵和武功爵，顯然已在計劃之中。

最關鍵是。此風一開，編戶齊民便有了出頭之日。變“世卿世祿”為“論功封爵”。當然，所有的政策皆有正反兩面。如何揚長避短，趨利避害，便要劉備和麾下家臣們，在執行中需多加註意，不斷改進完善。

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