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入了越州城後，秦懷道先是讓王勝之伸手進入江南道的府軍之中，至行軍司馬之下進行全面改制，效彷邊軍實施將校制，按入伍年限、個人實力和軍功進行分制，普通的徭役兵和府兵同等待遇，將普通士兵軍銜分為為下士、中士、上士、軍士長這些，領軍將才則從中尉開始，憑藉軍功一路升至校將。

這些府軍本就是道府招募，對初成立的大漢本沒有多少認同，內裡關係也錯綜複雜，很多底層士兵敢怒不敢言，真要他們謀反，他們也不會有多大動力去實施。

此番秦懷道親自出手殺匪，足以震懾住他們。

而後，整個針對江南道府軍的軍改，全面開始。

在軍改之初，司徒興本是不願意的，可又礙於自己才犯下謀逆大罪，陛下不下令細查，讓越城山一役停留在山匪全滅的階段，對他來說已經是天大的喜事，若是此時再站出來公然反對軍改，豈不是嫌命長？

無奈之下，他只能眼睜睜地看著府軍被強行改制，暗中讓蘇武衛從中干涉。

制度頒發之後，無論是軍中參將還是諸多百夫長，紛紛跑到王勝之駐地前來鬧事。

其中一名參將名為蘇見延，是蘇武衛的直系子侄，在蘇武衛的指示下，鬧得猶為厲害。

“什麼狗屁改制改得亂七八糟的，王勝之給我滾出來，我們絕對不能看著你眼睜睜毀了江南道府軍，恢復府軍制，增加士兵俸祿！”

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