1940年6月初，日軍已經重新做好了在上海實施登陸作戰的準備，然而一個意外發生了，德國駐日本大使尤金·奧托將軍代表納粹德國政府向日本外務省提交了結束中日戰爭、緩和中日關係的外交建議。

德國對中日戰爭的干預當然有德國的目的：

第一、戰爭使得德國從中國獲取的廉價的鎢、銻、鉬等重要的有色金屬數量驟降，並不利用德國下一階段的戰爭準備。

第二、中國軍隊在中日戰爭開始階段表現出來的戰鬥力，讓希特勒認為只要以法國和波蘭的繳獲裝備武裝中國，便可以在極短的時間內獲得一支數量級在數百萬人單位以上的炮灰，足以在遠東方向牽制住蘇軍的有生力量，使之在關鍵時刻不能輕易回援歐洲戰場。

第三、相比中國，希特勒更看好日本，認為日本不但可以在外滿洲牽制蘇聯，而且還在南洋威脅英國統治，迫使英國在面臨兩線作戰的情況下，被迫退出與德國的戰爭狀態，然而要實現上述兩個目標，前提條件是，日本有限的力量不能深陷中國大陸。

因此，調解中日戰爭，就成了軸心國遠東大戰略的一個相當重要組成部分和前提條件。

面對德國人的調解，米內光政政府出現了極大的動搖。

如果能透過外交手段攫取戰爭實現不了的利益，豈不是一件好事。

日本軍部也產生了思想上的混亂，北進派和南進派開始聯手壓制西進派，西進派也不甘就此失勢，於是組織了論戰和反擊，雙方你來我往，一時間，也顧不上向上海派遣登陸部隊了。

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