在第二次世界大戰中，為了爭取西方國家特別是美英兩國的支援，斯大林被迫解散了共產國際，但老實說，斯大林是十分不甘心的，因此，在二戰結束後，他便有重建國際共產黨聯盟的想法。

為了迎合斯大林充當全世界共產黨人總領袖的心思，也是為了蘇聯能對南斯拉夫與保加利亞之間的聯盟開綠燈，早在1946年4月，南斯拉夫共產黨總書記鐵托便透過蘇聯駐南大使館向斯大林提出建議，希望成立一個各國共產黨的國際協商機構。

對此，早有類似想法的斯大林很快透過駐南大使向鐵托轉達了讚賞之意。

既然斯大林心動了，於是在1947年1月，鐵托率南共代表團、季米特諾夫率保加利亞共產黨代表團聯合訪問蘇聯的時候，在歡迎兩國共產黨代表團的酒會上，鐵托便再次當面向斯大林建議，成立類似共產國際的聯合組織。

鐵托還善解人意的向斯大林表示，為了緩解蘇聯方面重建的壓力，上述聯合組織可以由各國共產黨共同出資維持，若因為某種原因不方便立刻組建上述聯合組織，亦可以先組建一個各國共產黨相互通氣的機構——工人黨情報局。

南斯拉夫是東歐、東南歐各國中唯一靠自己的力量擺脫法西斯奴役的國家，鐵托也是歐洲共產黨中僅次於斯大林的政治領袖，既然這位“老二”如此的殷切，斯大林也只好卻之不恭了。

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