在大北方行動好戲開鑼的同時，1946年4月中，另一場大戲也正式在中國全境拉開了帷幕。

4月9日，已經拖延了將近1個多月的全國制憲委員遴選在萬眾矚目中開始了。

這一次的制憲委員會分為憲法起草小組、憲法複議小組、法律問題小組和社會問題小組和憲法審定小組等5個小組，除法律問題小組必須規定由法律界人士擔任外，其餘各小組成員來源不限，凡是擁有中學以上文憑或同等學歷者均可向雒陽臨時政府申請成為制憲委員。

所有報名者一律由雒陽臨時政府登記後分三個月予以公示，每次公示十天，公示期內由全國報章、各省市縣政府予以全面轉載報名者的具體資訊如姓名、父母姓名、學歷、個人履歷，以供全國軍民稽核，凡有犯罪記錄、漢奸嫌疑、學歷造假或被政府明令查禁的政黨人士一概無條件落選，社會輿論不佳者。

具體來說就是各級政府或全國報章收到針對某位報名者累計200件/封實名反對信。

也同樣被剔除在制憲委員名單之外。

為了避免政府操縱輿論、故意封殺反對者的指控，雒陽臨時政府規定因社會輿論不佳而落選的報名者若是提請複議，可在遴選截止後的15天后重新公示一次，若公示期內再度出現（與第一次不同的）另外100名實名反對者/信的話，即終止其競選資格，並從報章或公示中移除此人姓名。

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