1945年2月3日上午7時50分，蘇北鹽城北蔣村外的一座土地廟裡，共產黨中央召開了就如何迴應西北國防政府要求第卅九集團軍配合大反攻、與國民政府斷絕關係、戰後放下武器、放棄地下活動等要求，統一黨內意見的臨時擴大會議。

鑑於此次會議的結果可能關係到共產黨未來在中國的政治前途，因此，除來不及趕回蘇北的20餘位中央委員外，共產黨高層悉數參加，甚至連江淮、安徽、江蘇、山東、河南等省的部分省委委員及軍分割槽司令級別以上的軍事幹部也一併被要求參加會議。

會議伊始，社會部副部長李克農向與會人員介紹了戴季良代表國防政府向共產黨西南局提交的最後通牒，以及西南局就此對戴季良及國防政府態度的分析。

李克農坐下後，主持會議的任弼時站起來發言道：“同志們，國防政府這邊已經明確了對我黨我軍的態度，那麼我黨也應該拿出一個明確的章程來應對。同志們，在這個決定我黨未來的關鍵時刻，我僅代表黨中央，敦請大家務必暢所欲言。”

中央工委秘書長王若飛隨即站起來說道：“國防政府是西北軍閥掌握的獨裁政權，素來對於蘇聯，對於我黨極度敵視，始終沒有放棄以武力消滅革命武裝的企圖。

不過相比蔣代表的國民政府，西北反對派顯然更加狡猾，不但以《土地法》、《社會保險法》等小恩小惠拉攏農工階層。

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