事實上讓戴季良頭疼的除了湘鄂巴蜀戰區的失利外，還有山東問題。

但這兩者之間是有區別的，湘鄂巴蜀戰區的問題是因為劉文輝好高騖遠、志大才疏給狡猾的岡村寧次抓住了機會，屬於好心辦壞了事，蘇徐魯豫皖戰區在山東的失敗卻是沈鴻烈和于學忠的內耗造成的。

戴季良設立蘇徐魯豫皖戰區的一個重要意圖，是企望以戰區和入魯東北軍第十六軍團為依託，統一指揮和節制山東和徐海兩省及蘇北、淮北、豫東地區的軍政，以達到在敵後長期堅持，破壞日軍以戰養戰策略。

從某種程度上來說，蘇徐魯豫皖戰區的設立和第十六軍團的入魯，也曾給因為韓復榘消極抗戰帶來的山東帶來某種程度上的人心穩定。

然而於、沈雖然都是東北軍舊人，本也有保持合作的基礎，但二人又都有著以各自為中心控制魯省黨政軍活動的強烈慾望。

這種強烈慾望不僅帶來許多隔閡與矛盾，將相互配合的功效化為烏有，而且上演了一出出鬧劇。

沈鴻烈一心控魯的意圖，在1938年3月開始主政魯省之初就有所表現。

沈原本是青島市長，退出青島後失去立足點，當上省主席，就自然地把山東省當作基本依託。

因此，他主魯伊始就致力於重建已經癱瘓的全省軍政，盡力收羅地方勢力人物，委以官職，點編各地的武裝，納入他所控制的保安部隊系統。

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