西北軍開始忙著整編了，日軍和國民黨方面也沒有閒著。

1939年11月4日，為了加強對侵華日軍在政略、戰略上的統轄，適應即將建立汪精衛傀儡政權的形勢，加緊對國民黨中央政府實施政治誘降的工作，東京日軍大本營決定即日起在南京成立中國派遣軍總司令部。

中國派遣軍總司令部既然成立了，大本營統帥部隨後便任命西尾壽造大將出任第一任總司令官、板垣徵四郎中將出任第一任總參謀長，兩人及中國派遣軍司令部於當年12月1日起正式行使統率侵華日軍之職權。

根據東京方面的規劃，總司令部設在南京的中國派遣軍將直轄華北方面軍、華中第十一軍、華東第十三軍、華南第廿一軍及陸軍航空兵第三飛行集團等部。

此外，中國派遣軍還將直轄第7通訊隊、華中氣象部、第4鐵道部隊等若干配屬部隊。

中國派遣軍總司令部成立之後，設在北平的華北方面軍的總司令人選也隨之而改變，原司令官杉山元大將去職，由多田駿中將接任，參謀長也換成了笠原幸雄少將。

除了主官人選變動以外，華北方面軍麾下的作戰序列也發生了一些變動。

其中司令部設在太原的第一軍司令官繼續由筱冢義男中將擔任，但參謀長換成了詰淵宣一少將。

第一軍原轄部隊中第十四師團被調往中國東北、第廿師團被調往朝鮮、第一零八師團調回國復員、獨立混成第一旅團調往河北邯鄲。

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